志愿精神已形成 慈善走入全民时代（转载）

沙沙姐

　　　　日期：2008-10-23　　来源：人民政协报　
　　　北京奥运会和残奥会落下了帷幕，来自世界各国的体育健儿们在各自的赛场上取得了骄人的战绩。虽然运动员才是奥运会的主角，但奥运会得以顺利进行，却离不开志愿者们的奉献与服务。
　　“170万志愿者奠定了北京奥运会成功的基石。”有媒体如此评论志愿者的作用。超过170万名志愿者，使北京奥运会成为历届奥运会中志愿者人数最多的一次，也使本届奥运会被许多人认为是中国一次大规模的志愿者演练。
　　事实上，大规模的志愿者“实战演练”这并非是第一次。让人们第一次深刻地感受到博爱的志愿精神，是在不久前发生的汶川地震中。
　　汶川地震发生后，在官方救援系统之外，一个庞大的志愿者队伍，成为汶川地震发生后的重要救援力量。数以万计的志愿者在第一时间自发赶赴灾区，这个数字随着时间的推移呈几何级数增长。
　　这些人中，有的孤身一人，有的则是组成团队，或者开车，或者步行，甚至跋涉数千里奔赴灾区参与抢救和物资分配。从这些积极承担责任、无私帮助他人的举动中，有评论家总结出：一个公民社会正在成长，一个志愿精神体系正在形成。
　　志愿者们的行动，加上地震发生后短时间内全国各地源源不断捐赠的570亿元赈灾款物，更是让舆论惊呼：一个全民慈善时代正在到来！
　　“慈善人人都可以做。”民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀大力推崇平民慈善。他认为真正的慈善不应该仅仅是富人帮穷人，而是平民慈善、全民慈善。
　　通过奥运会和汶川地震的救援，我们看到，这种全民慈善的精神和格局正在形成。而从“慈善”两个字不被公众接受到全民慈善的形成，经历了整整30年的光阴。
　　随着改革开放的进程，“慈善”开始被社会接受
　　慈善是我国的优秀民族传统和文化瑰宝，纵观中国的历史发展进程，慈善理念一直是中国传统文化的重要组成部分，儒家的仁爱思想、墨家的兼爱思想绵延流长。
　　新中国建国后，政府包揽了全体社会成员最大限度的就业、基本福利、全国的灾害救助等，使得国家力量全面取代慈善组织。这种现象一直到改革开放之后才得以打破。
　　虽然在改革开放之后慈善机构开始在我国出现，但当代中国人接受“慈善”二字却经历了一个漫长的过程。
　　1978年开始，在经济体制从“计划”走向“市场”的过程中，社会开始出现自由支配的资源和自由活动空间，慈善事业的空间也逐渐开朗，慈善组织在政府有意识的培育下实现了历史性回归。从1980年开始，陆续出现了一系列慈善组织。1981年7月，中国首个现代意义的公益慈善团体——中国儿童少年基金会成立，但当时“慈善”一词更多地让人们想到的是旧社会地主乡绅的“伪善”。所以这个词一般都被刻意回避。之后1985年爱德基金会成立，1988年中国妇女发展基金会成立，1989年中国青少年发展基金会成立……这一现状依旧没有改变。
　　“在中国具有悠久历史的‘慈善’在上世纪90年代初成了一个新名词。”北京大学政府学院田凯博士在研究报告里写道：“直到1994年为止，《人民日报》几乎没有使用过‘慈善’这个词，在不得已的时候，往往使用‘公益事业’来代替。”“真正旗帜鲜明地提出‘慈善’两个字，还是到1994年才开始的。”中华慈善总会的官员表示。那一年，被认为是在中国现代慈善事业史上具有开创意义和里程碑式的中华慈善总会正式成立。
　　中国慈善事业终于在隔绝40多年后重新迎来了全新的发展！
　　1998：破局的转折点
　　1994年，当刚从民政部部长职位上退休的崔乃夫和时任民政部副部长的阎明复商定要在中国成立第一个综合性的慈善机构时，慈善还是一个带有些许贬义色彩的词汇。当时编纂的《中国大百科全书》如此定义“慈善事业”：“从同情、怜悯或宗教信仰出发对贫弱者以金钱或物品相助，或者提供其他一些实际援助的社会事业……带有浓重的宗教和迷信色彩，其目的是为了做好事求善报；慈善者通常把慈善事业看做是一种施舍……它只是对少数人的一种暂时的、消极的救济……它的社会效果存有争议。”
　　熟知慈善古今中外情况的崔乃夫开始挖掘慈善的意义，推广慈善的概念。中华慈善总会开始召开一系列研讨会逐渐为慈善正名，同时在大众传媒宣传。但在中华慈善总会成立后相当长的时间内，“慈善”二字在普通民众的心中依然是比较生僻和少见的。对于慈善，老百姓似乎没有更多的想法和表示。
　　一直到1998年，开始出现了第一个打破僵局的转折点。
　　1998年，一场全流域的洪水在长江发生。灾情牵动着全国人民的心。
　　当时，阎明复刚刚接任中华慈善总会第二任会长。
　　他的第一项工作，就是着手准备抗洪救灾。随后中华慈善总会发出致全国团体会员“关于积极支援当前抗洪赈灾”的建议函。并打算和中央电视台一起办一场赈灾晚会，当时的期望值是通过晚会能为抗洪救灾募集2000万元善款。
　　但事实证明，这个期望值低估了慈善的力量和当时中国老百姓的爱心。
　　1998年8月16日，中华慈善总会、中国红十字会、中央电视台联合举办了中国第一个电视募捐专场晚会。一下子就筹集了3亿多元的善款和物资。
　　晚会播出后，中华慈善总会所在的办公地点北京市西城区二龙路新龙大厦7层，平时冷清的大厦门前被人流堵塞了，昼夜川流不息。
　　中华慈善总会的一位工作人员回顾当时的情景时依然不胜感慨：当时整个楼层到处都是人！捐款的、捐物的、捐赠救灾海报的、请求分配救援工作的……许多家庭扶老携幼地赶来，还有不少人从外地赶来，许多学校的大学生们赶来后自发地按学校组成志愿队帮助工作，许多餐饮公司为大家免费供饭、送餐，每天都开出上百号人的流水席……
　　当时位于北京东城区的红十字会情况也差不多。
　　这一次全民大动员的慈善行动，极大地改变了人们对慈善的观念，鼓舞了中国慈善事业。可以说是中国现代慈善事业发展史上的一个转折点，慈善的理念开始被公众关注并接受，政府也开始重视起慈善组织在救灾过程中的作用。
　　那一年，中华慈善总会有8个工作人员，他们是中国现代慈善事业最早的一批践行者！
　　大发展的十年
　　1998年抗洪救灾之后的10年，我国慈善事业进入一个飞速发展的时期，现任的中华慈善总会会长范宝俊更是把中国现代慈善事业引领到了一个前所未有的高潮。自1993年1月我国第一个地方慈善会出现以来，全国各地各级慈善会组织像雨后春笋般不断涌现，覆盖城乡的慈善网络正逐步形成。到2007年5月份，全国从省到区县乡镇的慈善组织已达709个。中华慈善总会的团体会员也由1994年4月成立之初的42个发展到目前的200多个。
　　“几乎是每年一个台阶地跳跃式发展。”有关学者如是评说这10年中国慈善事业的发展。
　　1999年，《公益事业捐赠法》颁布实施。
　　2001年，财政部、国家税务总局等发布一系列有助于慈善捐助的文件和法规。
　　2003年，突如其来的非典让慈善捐赠的理念深入人心。在中华慈善总会会长范宝俊的带领下，各地各级慈善会再次引发慈善捐赠热潮。也正是从这一年开始，慈善开始变成政府非常乐于挂在嘴边的一个词，新闻界相关的报道也铺天盖地。
　　2004年，中共十六届四中全会公报中把慈善事业列为我国社会保障制度的重要组成部分，慈善事业赫然和社会保险、社会福利、社会救助并列。之前慈善事业的定位还只是"政府工作的重要补充"，在这个文件之后，慈善则被正式地纳入了政府工作范畴。同一年，促进中国慈善事业飞速发展的一部法规《基金会管理条例》出台。
　　到2005年，我国慈善事业进入政府全面推动阶段，开创了慈善事业新局面。全国"两会"上，政府工作报告正式提出要"支持慈善事业的发展"。这一年年底的印度洋海啸捐款更是开了我国民间向海外进行慈善捐赠的先河。
　　2005年底，中国现代慈善事业迎来了另一个里程碑。2005年11月20日，新中国成立以来的首次全国性慈善大会--中华慈善大会在北京召开。有学者将此次大会比喻为"在慈善事业发展史上与中华慈善总会的成立同样重要！"
　　在首届中华慈善大会上，受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，回良玉副总理作重要讲话，表彰了首批"中华慈善奖"获得者，唱响了"携手慈善，共创和谐"的主旋律，向全社会发出了政府支持慈善事业的信号，向公众发出了积极投入慈善事业的号召。大会发布了《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010)》。
　　同样是在2005年，关于慈善立法的呼声越来越高，从这一年开始关于慈善立法的提案议案在每年的全国两会上都会成为媒体关注的焦点和热点。虽然《慈善事业促进法》很早就列入国务院的立法工作和全国人大常委会审议的安排，并起草完毕。但是由于对慈善事业立法的认识还存在分歧，所以一直没有出台。
　　虽然慈善立法难产，但是中国慈善事业大踏步前进的步伐已经是无法阻挡的历史趋势了。随着政府主导的"中华慈善奖"开始每年评选，民间也掀起了一股慈善热潮，各种慈善排行榜和表彰评比活动层出不穷，慈善的理念深入人心，慈善捐助随处可见，与慈善有关的话题成为媒体和公众关注的热点……
　　到了2007年，全国人大通过的新的《企业所得税法》规定，企业为慈善公益事业捐款，在应纳税所得额的13%以内，企业可以享受免税待遇。"这是一件了不得的事！"万通集团董事局主席冯仑如此表示："倘能真正落实的话，那将不再是慈善组织找不到愿意出钱的企业家，而是我们这些企业家找不找得到合适的慈善组织。"
　　可以说到这一刻全民慈善的局面已经悄然成型，现在所需要的只是一根导火索。
　　当岁月的年轮跨进2008年，汶川地震的灾难终于引发了全民捐赠慈善的热潮。中国人用爱心构筑起一个民族不屈的脊梁。
　　北京奥运会和残奥会的志愿者们则将全民慈善推向一个新的高潮。可以说通过志愿精神的升华，慈善与爱心已成为国人的一种生活方式，作为人类精神文明的产物与结晶，慈善文化正在改变着人们的生活。越来越多的人，开始自觉并无偿地帮助他人、服务社会。一个民族的风骨，正在爱心与奉献的浸润下，开始铮铮作响，傲立寰球。

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原帖由 晚秋天暖 于 2008-10-23 11:37 发表
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